成都市双流区促进工业经济高质量发展的政策措施

为深入贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神，牢记“三个转变”重要嘱托，聚焦主导产业，坚持给优惠、给机会和给服务并重，推动企业做大做强、做高做优，全面推动双流工业经济高质量发展，制定本政策措施。

第一章总则

本政策措施适用范围为工商注册、税收解缴和统计关系在成都市双流区实际管辖范围内的主导产业类和特色优势产业类工业企业，以及区内高新技术企业、新经济企业、拟上市企业。

本政策措施所指主导产业是指航空制造、生物产业、电子信息，特色优势产业是指绿色能源、绿色食品、新材料等；本政策措施所指的企业是指已在双流区工商注册并正式投产的企业。

第二章支持企业提质增效

第一条支持企业升级改造

对主导产业类搬迁入园的企业以及园区内实施技改的企业，项目总投资万元以上，竣工投产当年按固定资产投入设备的5%给予最高不超过万元补贴。

第二条支持企业实施信息化提升

对企业为加强核心竞争力而实施的固定资产投入50万元以上的计算机辅助设计应用、生产装备智能化自动化、管理信息系统集成应用、工业控制系统信息安全提升等信息化工程，按固定资产投入费用的15%给予最高不超过万元补贴。

第三条支持企业高效发展

对销售收入1亿元以上，亩均年度贡献超过30万元的企业，以其当年对双流区实际贡献增量50%为参照数，给予企业管理团队最高不超过50万元奖励。

第三章支持企业创新发展

第四条支持企业加大研发投入

对企业上年度研发投入，给予高新技术企业10%、最高不超过万元补助，给予其他企业5%、最高不超过万元补助。

第五条梯度培育科技型企业

对首次认定通过和新引进的国家级高新技术企业给予20万元补助，对3年后重新认定通过的国家高新技术企业给予10万元补助，对首次评价入库的科技型中小企业给予2万元一次性补助。

第六条支持企业建设创新平台

对以企业为主体创建的工程实验室、重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心、工业设计中心等创新平台，经认定后按国家级、省级、市级分别给予万元、50万元、20万元的一次性奖励。

第四章支持企业做大做强

第七条支持企业上规入库

年销售收入首次突破0万元并成功入库的规模以上工业企业，对主导产业类企业、其他企业分别给予20万元、10万元一次性补贴。对企业的上规入库补贴不受企业区级贡献条件限制。

第八条支持企业壮大规模

规模以上企业年销售收入1亿元以上且同比增长10%、20%、30%及以上的，按照其销售收入新增部分的2%给予奖励，主导产业类企业奖励最高分别不超过50万元、万元、万元，其他企业奖励最高分别不超过30万元、50万元、万元。

第九条支持企业增强行业竞争力

对获得国家工信部制造业单项冠军的示范企业、培育企业和单项冠军产品认定的企业，分别给予万元、50万元和30万元奖励。对首次被评为中国民营企业强、新经济企业强的，给予一次性万元奖励。对首次认定的种子企业、准独角兽企业、独角兽企业分别给予20万元、万元、万元的奖励。对非首次认定的种子企业、准独角兽企业、独角兽企业分别给予5万元、20万元、30万元的奖励，累计奖励不超过三年。

第五章支持产业集群发展

第十条支持企业集聚发展

对区内主导产业类企业引进具有独立法人资格且投资额0万元以上的上下游配套项目，按新引进项目投资额的5‰给予项目引进方最高不超过万元奖励，按新引进项目投资额的5%给予投资方最高不超过万元奖励。

第十一条支持企业间协作配套

对区内企业全年采购无关联关系的区内企业产品（服务）金额累计达到万元（含）以上的，且营业收入同比正增长的企业，首次申报企业按采购额的1%，给予采购方最高不超过万元补贴。创新政府采购服务，力争面向中小企业采购比例达80%以上。

第十二条支持企业兼并重组

对区内企业（机构）并购重组区外优质企业且将该企业主营业务转移至双流区并设立子公司的，参照并购重组后企业首年度营业收入和利润总额实际形成的区级地方实际发展贡献为基数，每年较上年同比增幅超出10%的，按超出部分的50%给予最高不超过万元的扶持，最长不超过5年。对并购重组过程中发生的银行并购贷款，按当期银行贷款基准利率的50%给予最高不超过万元贴息（上市企业除外），最长不超过2年。

第六章强化企业服务保障

第十三条对重点企业给予表彰

对年税收首次突破1亿元或年销售收入首次突破50亿元、成功上市（挂牌）、在双流区存续时间20年以上且上年度销售收入1亿元以上的企业，由区委、区政府给予表彰。

第十四条畅通政企交流渠道

开展“企业咖啡时”活动，以咖啡文化为交流氛围，构建“线下活动落地+线上媒体推介”的双流政企零距离交流平台，畅通政府与企业交流渠道，及时掌握和解决企业诉求，树立政务服务新形象，营造双流良好营商环境。开通政策服务专线，支持企业申报国家、省、市（区）政策。实施高频政务服务流程再造，推行依申请政务服务事项24小时申请制，完善行政审批承诺补正和容缺受理机制。

第十五条优化行政审批服务

积极探索开展行政审批前置服务，简化企业办事流程，不断提高行政效能。

第十六条解决企业历史遗留问题

继续发挥成都市双流区企业历史遗留问题处理工作领导小组职能，分类研究制定处置办法，依规解决企业历史遗留问题。

第十七条保障住房需求

加快人才住房建设，在年底前建成人才公寓和产业园区配套住房45万平方米。对区内企业高管和特殊技术人才，由企业申请，经认定后，给予购房支持。

第十八条解决就医入学问题

对在成都参保的企业家及技术人员办理完善医保手续，做好在成都地区外参保人员异地就医结算备案的服务和指导工作。对企业家及其高管开展家庭医生签约服务，对高血压、糖尿病、孕产妇等重点人群提供个性化签约，医院建立就诊绿色通道。对企业高管和技术人才、特殊人才的未成年子女进入区内优质学校给予便利条件。

第十九条支持企业竞标示范工程建设

支持企业投标国家、省、市示范工程项目，区级相关部门及时为企业提供投标所需各类证明和相关材料。对企业产品取得国家、省、市相关机构质量检验检测认定或许可的，给予区内示范应用项目支持。

第七章提升金融服务实体经济能力

第二十条构建产业基金体系

进一步发挥产业引导基金作用，设立总规模亿元、首期规模30亿元的双流产业发展母基金，通过母基金投资子基金和直接投资企业（项目）的方式撬动社会资本投资区内主导产业和特色优势产业。

第二十一条支持企业改制上市

建立区内拟上市企业后备数据库，对经“双流区企业上市（挂牌）管理信息系统”筛选、区委区政府审定后纳入全区上市（挂牌）培育计划名单的企业，开辟绿色通道办理各类手续；建立健全支持企业上市工作机制，及时解决企业在上市过程中存在的困难和问题。

第二十二条优化政策性金融产品

优化“科创贷”“壮大贷”“园保贷”审批流程，放宽资金使用条件和范围，用好用活“科创贷”“壮大贷”“园保贷”等政策性融资产品，促进中小微企业融资规模实现倍增。

第二十三条大力促进产融结合

推动企业与金融机构合作，进一步扩大融资额度。鼓励银行开展投贷联动、供应链金融、并购贷款、银保联动、知识产权等无形资产质押贷款等融资服务创新。鼓励银行新增客户首贷、主导产业固定资产贷款、信用贷款及发行专项金融债。根据银行为企业服务业绩优先配置区内资源。

第八章强化企业要素保障

第二十四条切实做好政策宣传

积极主动向企业宣传解读国家、省、市（区）政策，按照“符合一批（家）、兑付一批（家）”的方式，主动通知企业申领政策。

第二十五条保障企业能源需求

落实国家、省、市关于降低企业能耗成本的政策措施；加强智能电网建设，保障园区内工业企业用电需求；确因特殊原因停电的，须提前告知企业。供电公司、天然气公司要支持企业降低生产成本，缩短电、气预付款周期。

第二十六条支持企业高效利用存量土地

对工业园区内未利用的工业用地，鼓励土地权利人申请土地收储；支持土地权利人及其引进的合作伙伴在符合产业准入条件和城市规划的前提下转型转产。支持企业盘活存量土地，适当加大土地供应，提高用地供地效率。

第二十七条优化完善统计体系

构建以“统一的部门统计管理模式、完整的统计分级管理制度、畅通的统计调查对象沟通机制、高效的统计产品服务体制、有力的依法统计管控手段”为主要内容的双流区“大统计”体系。建立“四上”企业联络员制度，对“四上”企业联络员实行定期免费培训，给予月度补贴，促进政企双向互动，服务产业发展。

第二十八条解决用工难问题

建立人员就业、培训教育、企业用工对接机制，鼓励职业学校面向企业人才需求开展定向培训教育，通过区级媒体宣传企业招工用工信息，定期组织用工招聘会，引导高校毕业生返乡入企就业。

第二十九条优化园区就业环境

鼓励企业和个人利用闲置商业楼宇、闲置配套用房打造超市、餐饮、酒店等商业配套，支持一批便利店和无人超市入企入园；优化园区公交线路，加开“上下班”公交，降低员工出行成本。

第三十条开展工业企业亩产效益综合评价考核

建立惠企政策归口汇总机制，实施A、B、C、D企业分类评价，在扶持政策、要素保障、评优评先、融资信贷、信用评级、技术改造等方面实施差别化措施，加快推进企业做大做强、提质增效、转型升级。

第九章附则

第三十一条本政策措施所涉奖励、补助、补贴等均为税前，且以人民币进行兑现。对单个企业的奖励、补助、补贴等支持总额不超过其申报扶持政策年度相对上年度对我区实际贡献的增量，在条款中明确约定不受企业区级贡献条件限制的企业除外。

第三十二条享受过“一事一议”政策的企业，其已获扶持总额超过对我区实际贡献的，不享受本政策；正在享受我区“一事一议”扶持政策的企业，不享受本政策。本政策与我区原有政策内容不一致的，以本政策为准；本政策措施实施过程中，如上级出台新规定，按新规定执行。有协议约定的企业，按其约定执行，不得与本政策重复申报。

第三十三条本政策措施的实施细则另行修订并公布。

第三十四条本政策自3月7日起30日后施行，有效期3年。本政策由成都市双流区新经济和科技局负责解释。

《成都市双流区促进工业经济高质量发展的政策措施》项目申报指南

依据《成都市双流区促进工业经济高质量发展的政策措施》相关条款规定，制订本申报指南。

一、支持企业提质增效

（一）支持主导产业类企业搬迁入园（申报类）

1.支持标准

对主导产业类搬迁入园（引进）协议投资万元（含）以上且在签约一年内开工建设的重大工业和信息化项目，竣工投产当年按设备投入的5%给予最高不超过万元补贴。

2.申报条件

经投资主管部门备案（审批或核准），符合我区产业发展政策且协议投资万元（含）以上，在签约一年内开工建设的重大工业和信息化项目。

3.申报材料

（1）《双流区支持主导产业类企业搬迁入园专项资金申请表》；

（2）项目备案（审批或核准）文件（复印件）；

（3）项目投资协议（复印件）；

（4）企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证或三证合一证（复印件）和法定代表人身份证（复印件）；

（5）《项目发票明细汇总表》；

（6）购置设备的发票及银行划款凭证（复印件）；

（7）申报材料真实性承诺书。

（二）支持园区内企业实施技改（申报类）

1.支持标准

在天府新区双流空港高技术产业园、成都双流航空服务业集聚区、成都芯谷产业园内实施技术改造的企业，项目总投资万元以上的技改项目，竣工投产当年按设备投入的5%给予最高不超过万元补贴。

2.申报条件

申报人应具备如下基本条件：

（1）符合我区产业发展政策且项目总投资投入达到万元（含）以上的园区内技术改造项目；

（2）申报当年前两年内备案且已竣工的技术改造项目。

3.申报材料

（1）《双流区企业技术改造项目补助专项资金申请表》；

（2）项目备案（审批或核准）文件（复印件）；

（3）项目竣工报告（或计划竣工报告）；

（4）营业执照、组织机构代码证、税务登记证或三证合一证（复印件）和法定代表人身份证（复印件）；

（5）《设备投入发票明细汇总表》；

（6）购置设备的发票及银行付款凭证（复印件）；

（7）节能审查相关材料；

（8）申报材料真实性承诺书。

（三）支持企业实施信息化提升（申报类）

1.支持标准

对企业为加强核心竞争力而实施的固定资产投入50万元以上的计算机辅助设计应用、生产装备智能化自动化、管理信息系统集成应用、工业控制系统信息安全提升等信息化项目，按本文件执行之日起截至资金项目申报之日固定资产（不含软件类）实际投入费用的15%给予最高不超过万元补贴。

2.申报条件

申报人应具备如下基本条件：

（1）在我区登记注册、依法纳税、具有独立法人资格的企业；

（2）企业具有健全的财务管理制度和会计核算制度，资产状况良好，无不良信用记录；

（3）企业自觉遵守安全生产、环境保护等方面的法律法规，近三年未发生安全生产和环境污染重大事故；

（4）企业实施的项目具有较高的技术水平和行业示范引领作用；

（5）已获得过国家、省、市、区资金支持的相同项目（含子项目）不得申报本项目。

3.申报材料

（1）《成都市双流区企业实施信息化改造项目补助资金申请表》；

（2）项目实施方案（应包括建设目标、需求分析、建设内容、系统设计、进度安排、效益评估等）；

（3）企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证明或三证合一证（复印件）；

（4）项目资金使用情况明细表，以及项目执行期内企业对该项目的固定资产投入证明材料（含发票、合同、银行转账凭证）复印件；

（5）由第三方专业机构出具的项目固定资产投入专项审计报告原件；

（6）申报材料真实性承诺书。

（四）支持企业高效发展（申报类）

1.支持标准

对上年度销售收入1亿元以上，亩均年度经济贡献（增值税、企业所得税）超过30万元的企业，以其上年度对双流区实际贡献增量50%为参照数，给予企业管理团队最高不超过50万元奖励。

2.申报条件

申报企业应具备如下基本条件：

（1）企业注册地在双流区且截至项目申报时企业注册一年以上；

（2）企业上年度销售收入1亿元以上，且占地（租用）面积达到1亩以上的工业企业。

3.申报材料

（1）《双流区工业企业高效发展补助申报表》；

（2）企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证明或三证合一证（复印件）；

（3）企业上一年度财务审计报告（带
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